Декабрь 2025 г.: всеобщие выборы в Центральноафриканской Республике
28 декабря 2025 г. в Центральноафриканской Республике прошли всеобщие выборы, в ходе которых населению ЦАР предстояло избрать главу государства − президента, новый состав парламента − Национального собрания, а также представителей региональных и муниципальных (впервые с 1988 г.) органов власти. Уже в первом туре голосования победу одержал действующий президент ЦАР Фостен-Арканж Туадера (Faustin-Archange Touadéra), набрав 77,9% голосов избирателей при явке 52,42%. Это его третья победа на президентских выборах. Ф.-А. Туадера уже побеждал на выборах 2016 и 2020 гг. Баллотироваться на пост президента в третий раз ему дала право принятая на референдуме 30 июля 2023 г. новая Конституция, в соответствии с которой снимаются ограничения на число президентских сроков, а срок действия президентского мандата увеличен с 5 до 7 лет. Оппозиция не признала законность нового Основного закона. Так, «Республиканский блок защиты Конституции» (Bloc républicain pour la défense de la Constitution, BRDC) отказался от участия в выборах и призвал их бойкотировать. Более того, оппозиция определила внесенные в Конституцию изменения, которые позволили Ф.-А. Туадера вновь баллотироваться на выборах, как «конституционный переворот».
14 ноября 2025 г. Конституционный суд ЦАР зарегистрировал 7 кандидатов на пост президента, 3 кандидатуры были отклонены. Среди допущенных до участия в выборах президента кроме действующего президента Фостен-Арканж Туадера были:
• Анисе-Жорж Дологеле (Anicet-Georges Dologuélé) – лидер партии «Союз за обновление Центральной Африки» (Union pour le renouveau centrafricain, URCA), бывший премьер-министр (1999–2001). Участвовал в президентских выборах 2015 и 2020 гг.
• Анри-Мари Дондра (Henri-Marie Dondra) – лидер партии «Республиканское единство» (Unité républicaine, UNIR), бывший премьер-министр (2021–2022), экс-министр финансов (2016–2021).
• Аристид Бриан Ребоас (Aristide Briand Reboas) баллотировался от «Христианско-демократической партии» (Parti chrétien démocrate, PCD), бывший министр по делам молодежи и спорта, участвовал в президентских выборах 2020 г., экс-директор государственной службы разведки.
• Эдди Симфориен Кпарекути (Eddy Symphorien Kparekouti) − кандидат от «Партии единства и восстановления» (Partidel'unitéetdelareconstruction, PUR), инженер-строитель.
• Серж Гислен Джори (Serge Ghislain Djorie) − независимый кандидат, бывший министр массовых коммуникаций (2022–2025), врач по образованию.
• Марселин Ялименде (Marcelin Yalemendé) − независимый кандидат, предприниматель, евангелический пастор.
Главными конкурентами Ф.-А. Туадера на выборах стали бывшие премьер-министры Анисе-Жорж Дологелеи Анри-Мари Дондра, получившие около 15 и 3% голосов избирателей соответственно.
Однако еще до начала проведения выборов было очевидно преимущество Ф.-А. Туадера. Теперь же действующий президент баллотировался не как независимый кандидат, а как кандидат от созданной им в ноябре 2018 г. политической партии «Движение объединенных сердец» (Mouvement Cœurs unis, MCU), и вероятность его победы оценивалась в 90%.
По данным Национальной избирательной комиссии, в стране с населением 5,5 млн человек были зарегистрированы 2 398 156 избирателей, оборудованы 6762 избирательных участка на территории ЦАР и 63 участка в 15 странах мира. По информации Агентства ООН по делам беженцев, на август 2025 г. около 665 тыс. центральноафриканцев покинули ЦАР и находились за пределами страны, более 440 тыс. являлись внутренне перемещенными лицами.
Несмотря на готовность властей ЦАР к провокациям, попыткам оппозиции и действующих на территории ЦАР вооруженных группировок сорвать выборы, избирательная кампания прошла в относительно спокойной обстановке. Хотя не обошлось без происшествий. В преддверии выборов в пограничном с Чадом и Суданом районе (вблизи населенных пунктов Аук, Тиссе, Джазире) были уничтожены базы боевиков, прибывших на территорию ЦАР с целью дестабилизировать ситуацию в стране и негативно повлиять на ход выборов. По мнению присутствовавших национальных и иностранных наблюдателей, включая миссии Европейского союза, Экономического сообщества государств Центральной Африки, Африканского союза (порядка 1,7 тыс.), всеобщие выборы в ЦАР прошли без провокаций и существенных инцидентов. Безопасность голосования обеспечили российские и руандийские военные. Однако оппозиционные кандидаты все же заявили об имевших место серьезных нарушениях в ходе состоявшихся выборов. А.-Ж. Дологеле даже до подведения предварительных итогов выборов объявил о своей победе.
9 декабря 2025 г. Ф.-А. Туадера выступил с обращением к Национальному собранию, в котором подвел итоги своей деятельности на посту главы государства. Президент подчеркнул успехи развития страны за последние годы: в частности, в 2025 г., несмотря на сложные условия, ВВП ЦАР вырос на 3%. Особое внимание Ф.-А. Туадера уделил вопросу укрепления национальной безопасности, что стало возможным благодаря совместным усилиям вооруженных сил ЦАР, российских, руандийских военных и сил Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в ЦАР (MINUSCA), действующей в ЦАР с 2014 г. Активно шло разоружение боевиков: на начало декабря 2025 г. 7 650 участников сопротивления сложили оружие, 10 500 были демобилизованы. Однако напряженная обстановка сохраняется в северо-восточных префектурах, приграничных с Суданом районах.
Особо Ф.-А. Туадера отметил успехи страны в области энергетической инфраструктуры: увеличение энергетических мощностей до 140 МВт (с 37 МВт), ввод в эксплуатацию сети 4G, внедрение цифровизации. Все это стало возможно благодаря участию российских и китайских специалистов. Положительная динамика наблюдается в горнорудном секторе экономике (в частности, отмечен 10-кратный рост экспорта золота), в аграрном секторе (на 2,5% увеличилось производство продовольственных культур), в сферах финансов, услуг и транспортной инфраструктуре.
На выборах в Национальное собрание (140 членов) за депутатские мандаты боролись 685 кандидатов, представляющих более 40 партий, почти половина участников – независимые кандидаты. По итогам первого тура парламентских выборов лидирует партия Ф.-А. Туадера «Движение объединенных сердец»: она получила 50 из 140 мест в Национальном собрании. Еще 20 мест − у независимых кандидатов и представителей других партий. Второй тур парламентских, региональных и муниципальных выборов состоится в 67 избирательных округах 5 апреля 2026 г.
Колониальное прошлое Центральноафриканской Республики показало огромное влияние на развитие страны, предопределив ее хроническую политическую нестабильность. Политические кризисы и государственные перевороты сопровождали страну на всем пути ее развития в условиях независимости. В 1966 г. первый президент ЦАР Д. Дако был свергнут Ж.-Б. Бокассой, в 1979 г. уже Д. Дако отстранил от власти Ж.-Б. Бокассу, в 1981 г. Д. Дако был свергнут генералом А. Колингба, который осуществлял руководство страной до президентских выборов 1993 г., на которых победу одержал А.-Ф. Патассе, повторно переизбранный на президентский срок в 1999 г., а в марте 2003 г. А.-Ф. Патассе был смещен с поста президента бывшим начальником генштаба вооруженных сил ЦАР Ф. Бозизе. В 2013 г. власть в стране впервые в истории ЦАР захватил представитель мусульманского меньшинства М. Джотодия. После его вынужденной отставки в январе 2014 г. по решению Национального переходного совета временным президентом страны стала К. Самба-Панза. Очередные президентские выборы прошли в два тура в декабре 2015 г. и феврале 2016 г. Победу одержал Ф.-А. Туадера. На выборах 27 декабря 2020 г. Ф.-А. Туадера одержал победу уже в первом туре голосования, набрав 53,16% голосов избирателей. Третья победа Ф.-А. Туадера закономерна: он смог начать процесс стабилизации и восстановления страны в политическом и экономическом отношениях. Изменения в Конституции и продление полномочий Ф.-А. Туадера позволят ему продолжить начатые преобразования.
Противостояние многочисленных вооруженных группировок, действовавших и действующих на территории страны имеет выраженный этнический и религиозный характер. Эти факторы стали проявляться по мере ухудшения политической и экономической обстановки в стране. События 2012–2013 гг., когда вооруженные столкновения исламистской группировки «Селека», армии ЦАР и христианских отрядов самообороны «Антибалака» достигли своего апогея, показали, что дальнейшее сохранение такого положения чревато распадом страны.
ЦАР обладает уникальными природными ресурсами: на ее территории открыты 470 месторождений различных полезных ископаемых. Главное богатство – алмазы. Они обнаружены на 40% территории республики. В отдельные годы на ЦАР приходилось до 2% мировой добычи алмазов, преимущественно ювелирных камней. По данным на 2023 г., добыча алмазов находилась на уровне 111 918 карат (менее 1% мировой добычи).
В связи с очередным вооруженным конфликтом, разразившимся в ЦАР в 2013 г., в декабре того же года было принято решение о приостановке ее участия в Кимберлийском процессе. (Кимберлийский процесс позволяет осуществлять контроль за мировым оборотом необработанных алмазов, чтобы не допустить их использования в противозаконных целях, в частности для финансирования антиправительственных группировок.) В 2015 г. ЦАР частично вернулась в Кимберлийский процесс, получив разрешение осуществлять реализацию алмазов, которые добываются на подконтрольных центральному правительству рудниках. Была создана специальная группа по мониторингу складывающейся обстановки в ЦАР. С улучшением внутриполитической ситуации в стране нормализуется и работа алмазной отрасли. В ноябре 2024 г. Кимберлийский процесс снял все ограничения на экспорт алмазов ЦАР. В ЦАР также ведется разработка месторождений золота, железной руды, меди, олова, осуществляется заготовка ценных пород древесины. Перспективное значение имеет освоение запасов урана, разведка нефтяных месторождений.
Вместе с тем неразвитость транспортной инфраструктуры, отсутствие железнодорожной сети являются серьезным препятствием для освоения природных ресурсов страны и развития экономики в целом. Особый интерес вызывает запуск проекта строительства первой в ЦАР железной дороги: Банги − порт в Камеруне на побережье Гвинейского залива, протяженностью более 1000 км (строительные работы займут около трех лет). Пока конечный пункт железной дороги не определен: им будет или Дуала, или Кирби.
Однако, несмотря на свои природные богатства, ЦАР была и остается в группе наименее развитых государств мира с годовым доходом на душу населения от 259 долл. США в 2000 г. до 559 долл. в 2025 г. По индексу человеческого развития (он составил в 2025 г. 0,414) ЦАР находится на 191-м месте в списке из 193 стран мира. Более 70% населения страны живет за чертой бедности, свыше 60% – неграмотны, более 59% населения составляют молодые люди в возрасте до 25 лет, детская смертность – 80,5 на 1000 новорожденных, а продолжительность жизни составляет 56,4 года (2024 г.).
В 2016 г., когда Ф.-А. Туадера пришел к власти, страна находилась в состоянии гражданской войны, 80% ее территории было под контролем вооруженных группировок. Для осуществления государственной власти руководству ЦАР было достаточно удерживать только столичный округ. Теперь ситуация в ЦАР коренным образом изменилась: власти контролируют основные регионы страны, исключение составляют лишь пограничные районы. Прошедшие выборы в ЦАР стали важным фактором стабилизации обстановки в стране и укрепления мира. Особую роль в обеспечении этого процесса сыграла Россия.
Между Россией и ЦАР развиваются многоплановые двусторонние отношения. После установления дипломатических отношений 7 декабря 1960 г. были подписаны соглашения о культурном сотрудничестве (1965 г.), торговле (1969 г.) и экономическом и научно-техническом сотрудничестве (1970 г.).
22 января 1980 г. дипломатические отношения с СССР были прерваны центральноафриканской стороной и восстановлены в марте 1988 г.
В условиях санкционных ограничений, направленных против Российской Федерации, Россия активизирует сотрудничество с африканскими странами, в том числе и с ЦАР. Российские военные специалисты участвуют в процессе мирного урегулирования центральноафриканского кризиса.
В октябре 2017 г. президент ЦАР Ф.-А. Туадера обратился к президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой об оказании содействия в оснащении вооружением и боеприпасами Вооруженных сил ЦАР. Российские военные не только обеспечивали безопасность президента, но и вели подготовку национальных военных кадров, вместе с правительственными войсками участвовали в операциях против боевиков.
В августе 2018 г. было подписано межправительственное соглашение о военном сотрудничестве, на основе которого в г. Беренго создан учебный центр по подготовке военных специалистов для вооруженных сил ЦАР. В соответствии с межправительственным соглашением (апрель 2019 г.) в Министерстве обороны ЦАР создано представительство Министерства обороны РФ, а в перспективе планируется создать на территории ЦАР российскую военную базу.
В ЦАР высоко ценят вклад России в обеспечение мира и безопасности в стране. 29 ноября 2021 г. в столице ЦАР открыли памятник российским военным инструкторам, которые ведут подготовку военнослужащих правительственной армии. В скульптурной композиции представлены российские и центральноафриканские военнослужащие, которые прикрывают собой женщину и детей.
Экономические интересы России связаны, прежде всего, с разработкой полезных ископаемых и энергоресурсов. Речь идет о добыче алмазов, золота и урана. Уже достигнуты договоренности об участии России в добыче алмазов. Однако пока конкретные планы и проекты двустороннего сотрудничества находятся в стадии заявлений и намерений.
Россия на регулярной основе оказывает ЦАР гуманитарную помощь продовольственного характера, в виде медикаментов, вакцин. В 2019 г. русский язык включен в список языков, изучаемых в школах ЦАР. С 2022 г. в столице Банги действует российский культурный центр «Русский дом». В 2024 г. принято решение о создании в Банги российско-центральноафриканского образовательного центра. Ежегодно выделяется 75 квот на обучение студентов из ЦАР в ведущих российских вузах.
Президент РФ В.В. Путин неоднократно встречался с президентом ЦАР Ф.-А. Туадера: 23 мая 2018 г. на Петербургском международном экономическом форуме, в Сочи 23 октября 2019 г. на первом саммите Россия−Африка, в Санкт-Петербурге 28 июля 2023 г. на втором саммите Россия−Африка. В январе 2025 г. отмечалось 65-летие установления дипломатических отношений между Россией и ЦАР. Это событие совпало с очередным визитом Ф.-А. Туадера в Россию. После объявления победы Ф.-А. Туадера на президентских выборах в декабре 2025 г. состоялся телефонный разговор В.В. Путина и Ф.-А. Туадера.
В начале марта 2026 г. состоялся рабочий визит Ф.-А. Туадера в Москву. 5 марта, президент России Владимир Путин провел с ним в Кремле переговоры. Речь шла о перспективах взаимодействия в энергетике, сельском хозяйстве, области безопасности, согласовании позиций на международной арене и гуманитарном сотрудничестве.
Виноградова Н.В., к.э.н., с.н.с.
Центра изучения стран Африки южнее Сахары
Института Африки РАН
