Круглый стол «Социально-экономические реформы в постколониальной Африке в условиях двойного кризиса – кризиса глобализации и трудностей реализации курса модернизации»
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
Отделение глобальных проблем и международных отношений
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ
ИНСТИТУТ АФРИКИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
|
30/1 ул. Спиридоновка, Москва, 123001 |
|
30/1 Spiridonovka str., Moscow, 123001 |
ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ СТРАН СЕВЕРНОЙ АФРИКИ И АФРИКАНСКОГО РОГА
Научная конференция 26 ноября 2025 года (Москва)
«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В ПОСТКОЛОНИАЛЬНОЙ АФРИКЕ В УСЛОВИЯХ ДВОЙНОГО КРИЗИСА – КРИЗИСА ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ТРУДНОСТЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ КУРСА МОДЕРНИЗАЦИИ»
Отчет
26 ноября 2025 года Центр изучения стран Северной Африки и Африканского Рога провел конференцию «Социально-экономические реформы в странах Северной Африки и Африканского Рога в условиях двойного кризиса - кризиса глобализации и трудностей в реализации процессов модернизации». В конференции приняли участие сотрудники Института Африки РАН, МГИМО-Университета, Академии труда и социальных отношений.
Открыл конференцию вступительным словом председатель оргкомитета Заведущий Центром изучения стран Северной Африки и Африканского Рога, к.э.н. Ткаченко А.А.. Была подчеркнута актуальность избранной темы, анализа роли социальных, экономических и политических реформ, ставших в последние десятилетия «гвоздем» общественной жизни в обширном регионе стран Северной Африки, Африканского Рога и – шире Ближнего Востока.
На первом заседании был заслушан доклад Ткаченко А.А., посвященный общим аспектам постколониального развития африканских стран, включая государства Северной Африки, Африканского Рога, Арабского Востока. Отмечалось – центральное место в общественно-политической жизни этой группы африканских, арабских государств заняли модернизационные реформы, затронувшие экономику, социальную и политическую сферы. На процессы модернизации сильнейший отпечаток наложили такие факторы, как историческое наследие (конфликты – региональные, межгосударственные, глобальные, разноформатные межэтнические и межконфессиональные трения, гражданские войны), следствием которых стало формирование авторитарной модели власти; низкий уровень экономического развития – преобладание сырьевой однобокой экономики и, соответственно, высокая степень внешнеэкономической зависимости; острейшие социальные проблемы – низкий уровень жизни широких слоев населения, безработица; отсутствие надлежащих эффективных управленческих практик на всех уровнях власти.Как итог развития глобализации, промышленного роста, формирования единого информационного пространства, появления, имплементации искусственного интеллекта, по утверждению немалого числа международных экспертов, возникли предпосылки неограниченных возможностей решения ключевых проблем человеческой цивилизации: продовольственной с ликвидацией угрозы голода для десятков миллионов человек; предотвращения экологической катастрофы, сохранения природы; достижения неограниченных возможностей медицины, операющейся на медицинские препараты и инструменты нового поколения; формирования элементов и структур современного гражданского общества.Однако восхождение человеческой цивилизации на качественно новый виток развития – прогресса возможно лишь при условии смены, преодоления нынешней крайне негативной, можно сказать гнетущей атмосферы, сложившейся в международных отношениях в последние 2 десятилетия. Особая роль принадлежит влиянию политических факторов, власти, от которых напрямую зависит решение острейших проблем региона, преодоление многочисленных дисбалансов – экономических, социальных, политических, и, в конечном счете, преодоление экономической слаборазвитости, массовой безработицы, бедности, социальных контрастов. Последнее невозможно без привлечения инвестиций местных и зарубежных. Наряду с капитальными ресурсами они привносят современную деловую этику, имеется в виду только та деловая этика, которой чужда коррупция, те технологии – производственные и управленческие, которые позволяют более рационально использовать имеющиеся, нередко дефицитные, ресурсы, эффективно противостоять разрушению экологии, содействовать развитию современных здравоохранения и образования. В рамках курса на проведение модернизационных реформ важно четкое понимание возможностей и пределов внутри- и внешнеполитического курса, направленного на формирование инвестиционного климата, привлекательного для широких слоев общества, предпринимателей, потенциальных инвесторов – местных и зарубежных.
Процессы модернизации в Северной Африке, и шире – Ближнего Востока, начавшиеся в последней трети ХХ в., продолжились в 2000-е годы в большинстве государств региона, несмотря на беспрецедентные политические потрясения, произошедшие на рубеже первого и второго десятилетий – все помнят «Арабскую весну». Ход событий подтвердил широко распространенную среди экспертов и аналитиков оценку, суть которой состоит в том, что разумной альтернативы реализации концепта модернизации в странах региона не существует, каким бы сложным, длительным и противоречивым он ни был. Основные риски для последовательного завершения модернизационных реформ, преодоления постколониальной зависимости, обретения собственной идентичности связаны с нынешней геополитической ситуацией в мире, которая оставляет желать много лучшего. Политикам, прежде всего отдельным ведущим акторам современных международных отношений следовало бы придерживаться мудрой народной пословицы: «худой мир лучше ''хорошей'' войны» и не уподобляться «слону в посудной лавке» в реализации более чем сомнительных целей своего внешнеполитического курса. Реализация модернизационных реформ представляет собой сложный процесс, частично – трансформации, частично – эволюции и частично – распада старого мирового порядка, основанного на доминировании ценностей и навязывания норм той или иной цивилизации. Причем выбор дорожной карты проведения реформ, реализации стратегии развития через модернизационные реформы должен быть африканским, иными словами, «африканским проблемам – африканское решение». Результаты модернизационных изменений, роль и влияние политических факторов в формировании инвестиционного климата тесно зависят от страновых особенностей каждого из отдельно взятых государств. При этом общей задачей, стоящей перед всеми без исключения странами Северной и Северо-Восточной Африки и шире – Ближнего Востока, является поддержка, формирование инвестиционной привлекательности. Меры по решению этой задачи национального значения акцентированы в принятых, главным образом в последние два десятилетия, национальных программах развития большинства рассматриваемых государств, обозначены в их практической линии. Однако корреляция между политической, экономической, социальной составляющими широко варьируется в рассматриваемых государствах под влиянием страновых особенностей и волотильной геостратегической ситуации в мире. И в начале третьего десятилетия ХХI в. продолжает оказывать негативное воздействие на инвестиционный потенциал, препятствует реализации основных целей модернизации, достижению устойчивого прогресса нерешенность крупных национального значения проблем и, прежде всего, формирование адекватной вызовам ХХI в. модели политической власти – более устойчивой, более транспарентной, ответственной и легитимной в глазах широких социально-политических слоев общества, «улицы» и интеллектуальной, политической элиты. Несмотря на сложный, противоречивый характер модернизации, в отдельных странах, в особенности в капиталоизбыточных, в число которых входят экспортеры нефти и газа, удалось продемонстрировать успехи модернизационных реформ в экономической, социальной областях, в политической сфере: в Марокко, Алжире, Египте, Эфиопии, не говоря уже о Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах, Катаре. И.Т. Кофанов в своем докладе (представлен в письменном виде) проанализировал роль и значение назревших социально-экономических и политических реформ для преодоления региональных диспаритетов в Тунисе, ставших триггером «жасминовой революции», а в дальнейшем – Арабской весны. Представленный доклад содержит скрупулезный анализ причин, породивших длительный глубокий кризис в обществе, понимание глубинных истоков перманентной внутриполитической нестабильности, сложного характера поиска выхода из сложившейся ситуации. В докладе, представленном Е.В.Морозенской, акцентировано внимание на возможности увеличения конкурентных преимуществ африканских экономик на основе структурных преобразований в сфере технологий. Ускорение общемировых технологических сдвигов ставит перед странами Африки проблемы поиска путей для включения в этот процесс и, одновременно, для приспособления к его последствиям. Этому препятствует их продолжающаяся ориентация на использование абсолютных конкурентных преимуществ (в виде экспорта исходного или малообработанного сырья и т.п.) в ущерб сравнительным преимуществам, основой которых является промышленное производство, в т.ч. базирующееся на международной передаче технологий. Для изменения данной ситуации требуется проведение промышленной политики, отвечающей целям африканских программ развития, прежде всего региональных. При этом для осуществления реальных структурных реформ в экономике и госрегулировании необходимо корректирование интеграционных процессов на континенте в соответствии с вызовами «нового регионализма». В докладе «Постколониальное развитие Африки: метаморфозы и псевдоморфозы» А. И. Неклесса отметил, что ее постколониальное состояние подобно айсбергу, находится в становлении и нуждается в дальнейшем углублении рефлексии. Так историко-культурные, цивилизационные и типологические различия трех африканских локусов: (а) Средиземноморья, (2) Сахеля и (3) стран, расположенных южнее Сахары, делает контрпродуктивным анализ и прогноз ситуации «в Африке» путем обобщения их данных. Коллегам были также предложены для обсуждения концепт постколонии, как своеобразного феномена, и практика автоколониальности, как «агрессии власти против своего народа». В докладе подчеркивалось, что деколонизация не заканчивается с провозглашением политического суверенитета. Обретение государственной независимости в ряде случаев оказалось трамплином для становления коррумпированных режимов и неопатримональных диктатур, продолживших практики расхищения национальных ресурсов и эксплуатации населения, сдерживая генезис гражданского общества и утверждение суверенной нации. Докладчик проанализировал социальную и экономическую динамику Африки за последние полвека, открывшиеся возможности и их реализацию. В числе проблем, стоящих сегодня перед континентом, были выделены демографический вызов, нехватка продовольствия, перспектива изменения климата и ряд других. Вместе с тем постколониальность – из числа важнейших факторов актуального цивилизационного процесса, она обретает стратегическую субъектность и перехватывает историческую инициативу. С.н.с., к.полит.н. Кашина А.А. Определила ключевые положения «Концепции цифровой Алжир — 2030»: Развитие ИКТ сферы важно для Алжира в свете мирового перехода к так называемой Индустриализации 4.0. и планов диверсифицировать национальную экономику. Согласно принятой в 2024 г. концепции «Цифровой Алжир-2030», ради ее конечных целей – создания цифровой экономики, цифрового общества, экспорта ИКТ-услуг и утверждения Алжира в качестве регионального технологического хаба – республике необходимо в сжатые сроки завершить формирование ИКТ инфраструктуры. Уже сейчас в Алжире относительно высокие показатели проникновения Интернета (78%), распространения мобильной связи (113%, выше численности населения), создано несколько дата центров международного класса. Благодаря расширению оптоволоконных кабельных сетей растет доступность высокоскоростного Интернета. На стадии реализации находится проект наземной Транссахарской оптоволоконной магистрали, которая свяжет Алжир с Нигером, Нигерией, Чадом, Мали, и Мавританией. Наблюдаемая во многих отраслях экономики положительная динамика в использовании ИКТ-технологий указывает на тенденцию перемещения Алжира в продвинутую фазу цифровой трансформации. Прогнозируется, что к 2040 г. доля ИКТ-технологий в ВВП Алжира вырастет до 5,5%. Дивиденд от цифровизации будет также означать снижение зависимости от нефтяных доходов, диверсификацию экономики. В докладе с.н.с., к.и.н. Прокопенко Л.Я. (представлен в письменном виде) акцентировано внимание на нарастающей динамике роли африканских первых леди в устойчивом развитии континента через участие в общественно значимых проектах обновления – социальных, законодательных, медицинских, образовательных, большинство из которых носит модернизационный характер. Маргистрант МГИМО-Университета Копытцев И.С. рассматривал «Репарационное правосудие» как новый подход к социально-экономическому развитию Африканского континента. В 1993 г. в Абудже под эгидой АС прошла первая Панафриканская конференция, посвященная репарациям за обращение в рабство, т. е. признание морального долга перед африканцами и выплате компенсации за перенесенные страдания. Докладчик отметил причины, по которым решения не были реализованы в течение длительного времени. После 2020 г. проблема вновь была актуализирована. Особенно активно этим занималась Гана. Было решено создать Комитет экспертов по вопросу репараций, учредить Всемирный фонд репараций и должность Специального посланника (лидера) АС по вопросам репараций. Рассматривался и вопрос о подготовке планов по использованию репараций в целях социально-экономического подъема, модернизации/обновления Африки. Докладчик, опираясь на решения, принятые африканскими странами, рассмотрел возможности и препятствия, перспективы использования репараций для социально-экономического развития континента.
