Беспорядки в ЮАР: причины и следствия

Актуальный комментарий

29 июня 2021 г. Конституционный суд ЮАР приговорил бывшего президента ЮАР и правящей партии – Африканского национального конгресса (АНК) – Джекоба Зуму к 15-ти месячному заключению за «неуважение к суду», выразившееся в отказе от дачи показаний во время работы государственной комиссии, самовольного ухода с ее заседания, а затем и отказа участвовать в ее работе. Этот орган, который носит официальное название «Юридическая кoмиссия по расследованию обвинений в захвате государства, коррупции и мошенничества в общественном секторе, включая органы государства», был создан в начале 2018 г. во время президентства самого Зумы, хотя и не по его воле, а по предписанию общественного защитника, как в ЮАР называют омбудсмена. Поскольку ее возглавляет заместитель председателя Верховного суда ЮАР Раймонд Зондо, ее стали чаще называть по его имени.

В соответствии с решением суда Зума должен был явиться для ареста в полицейский участок в Нкандле в провинции Квазуду-Наталь, где находится его, выражаясь привычным нам языком, усадьба, или в центральном Йоханнесбурге не позднее 4 июля.

Защита Зумы подала апелляцию в Конституционный суд ЮАР об отмене наказания с учетом состояния здоровья бывшего президента, которому уже исполнилось 79 лет, а также серьезной угрозы коронавируса, «третья волна» которого накрыла ЮАР с июня 2021 г. Она была рассмотрена 12 июля, но принятие решения было отложено. Параллельно с этим Зума подал прошение в Высокий суд ЮАР в столице провинции г. Питермарицбурге с просьбой отклонить или отсрочить его заключение в тюрьму, но судебное решение было также отложено до 9 июля (а позднее было принято отрицательное решение).

Поскольку Зума добровольно не явился в отделение полиции, ее командование было обязано в течение трех дней, то есть до полночи 7 июля арестовать его, в противном случае уголовное преследование грозило бы уже министру полиции ЮАР и ее непосредственному начальнику – национальному комиссару.

К усадьбе Зумы уже стали стягиваться силы полиции, но еще ранее для недопущения его ареста там собрались его сторонники, в том числе члены так называемой «Ассоциации ветеранов «Умконто ве сизве» – военного крыла АНК, в которую, однако, входят не только ветераны вооруженной борьбы против режима апартеида и которая не является официальной структурой этой партии. Обстановка становилась все напряженнее, но в двенадцатом часу ночи 7 июля 2021 г. Зума, чтобы «избежать кровопролития» в сопровождении родственников и охраны, выделенной ему как бывшему главе государства, отправился в недавно построенное «исправительное учреждение» в г. Эсткорт, считающееся образцовым. Сообщалось, что уговорить Зуму сделать это «во избежание кровопролития» смогла экс-супруга Нкосозана Дламини-Зума, жена, министр в кабинете Сирила Рамапосы, которая была его основным конкурентом на выборах президента АНК.

Казалось бы, худшего удалось избежать, но уже на следующий день в родной провинции Зумы Квазулу-Натале произошли беспорядки, которые в воскресение 11 июля перекинулись и на центральную провинцию страны – Гаутенг, где находятся крупнейший город ЮАР Йоханнесбург и ее административная столица Претория (Тшване). Отдельные нарушения общественного порядка имели место и в двух других провинциях, но пять из девяти провинций страны ими затронуты не были. Началось все с перекрытия основных магистралей, где сторонники Зумы останавливали, а то и поджигали грузовики, а за этим быстро последовали погромы и поджоги магазинов и складов, банков и даже школ. Таким образом, арест Зумы как бы послужил «триггером» и катализатором волнений, потери от которых, и человеческие, и материальные, были огромными.

По предварительным данным в течение десяти дней погибло не менее 276 человек, многие из них – в давке при разграблении магазинов, но в 168 случаях речь идет об убийствах, выше полутора тысяч участников беспорядков арестовано. По данным правительства ЮАР, всего пострадало 40 тыс. бизнесов, а общие потери экономики страны оцениваются в 50 млрд рандов (3,4 млрд долларов). Нападениям подверглось около двух тысяч магазинов и 161 крупный торговый центр, несколько фабрик, 11 складов, 90 аптек, полторы сотни магазинов по продаже спиртных напитков и три сотни офисов банков, было разломано более тысячи банкоматов.

Позднее президент Сирил Рамапоса признал, что «государство действовало не так быстро, как надо было» и назвал случившееся «уроком на будущее». Полиция действительно первоначально слишком медленно принимала меры против погромщиков, и у этого было несколько причин. Во-первых, у нее и ранее не хватало ни персонала, ни оборудования, а к тому же в 2021 г. из-за бюджета жесткой экономии расходы на полицию были снижены на 11,8 млрд рандов. Во-вторых, отсутствовал должный обмен информацией между полицией и органами государственной безопасности. Наконец, возможно, полиция действовала излишне осторожно, поскольку ранее она подвергалась резкой критике в связи с гибелью 34 горняков в время забастовки и беспорядков на шахте Марикана в 2012 г., к тому же во время полного локдауна в ЮАР в первой половине 2020 г. критиковалось чрезмерное применение силы со стороны армии, в результате чего погибло 11 предполагаемых нарушителей режима карантина.

Лишь после ввода на улицы для подавления беспорядков по приказу президента как главнокомандующего Южноафриканских национальных сил обороны сначала 2500, а затем и 25 тыс. солдат и офицеров трагический ход событий удалось остановить. Нужно при этом отметить, что во многих местах на защиту имущества от грабителей и поджигателей выступили и местные жители, а сейчас они активно участвуют в уборке улиц и разграбленных помещений.

Чем же были вызваны эти события? Президент Сирил Рамапоса назвал их “failed insurrection”, что можно перевести и как «неудавшееся восстание», и как «неудавшийся мятеж». По его словам, беспорядки «планировались и координировались», а их зачинщики «были хорошо организованы, они пришли с зубилами, они пришли с оружием, пытаясь атаковать нашу демократию и уничтожить нашу Конституцию». Но вопрос о том, кто эти люди, остается открытым. Сообщалось, что 12 человек были определены как зачинщики беспорядков, но лишь двое из них задержаны – бывший диджей на телевидении и кандидат в мэры небольшого города от одной из малых партий. Из официальных источников приходила информация о том, что среди организаторов были бывшие и даже действующие сотрудники спецслужб – сторонники Зумы, но никаких имен пока названо не было.

В то же время, хотя в ЮАР стараются не говорить об этническом факторе, вряд ли случайно, что погромы совершались в основном в Квазулу-Натале и в Гаутенге, где тоже живет немало зулусов. Уход зулуса Зумы с поста президента, а затем и его заключение в тюрьму вызвало недовольство у многих его соплеменников. Но, с другой стороны, немало зулусов участвовало в сопротивлении погромщикам, оказывая содействие силам правопорядка.

Ясно, что те тысячи людей, которые участвовали в беспорядках, совершенно необязательно были сторонниками Зумы. В Южной Африке за годы демократии есть несомненные достижения, в частности в области электрификации, образования и жилищном строительстве, сохраняется массовая бедность, но, хотя правящая партия АНК выступает в союзе с Конгрессом южноафриканских профсоюзов и компартией, растет социальное неравенство. Очень высоким является уровень безработицы, по официальным данным он в нынешнем году достиг 32,6%, а среди молодежи безработных более половины. Усугубила ситуацию пандемия, которая привела к потере нескольких миллионов рабочих мест, закрытию предприятий, особенно малого бизнеса. В стране по-прежнему процветает коррупция, которая затронула и распределение средств на борьбу с Covid-19. Создается впечатление, что у некоторых жителей наступил предел терпению и они начали все крушить на своем пути.

В настоящее время положение в районах, где проходили беспорядки, стабилизировалось. Так, 21 июля не было зарегистрировано ни одного случая подобного насилия, а на следующий день спокойно прошли похороны брата Зумы, причем для участия в них он был временно выпущен из тюрьмы. Однако некоторые в ЮАР полагают, что прошедшие события – это только «генеральная репетиция» будущего, а новым «триггером» может послужить ожидаемый приговор Зуме по делу о коррупции при закупке оружия еще в конце 1990-х годов, процесс по которому возобновился.

Представляется, что для обеспечения в стабильности и недопущения повторения столь драматических событий, наряду с улучшением работы правооохранительных органов, требуется обеспечить реальный подъем уровня жизни большинства южноафриканцев, а это вряд ли возможно без отказа от нынешней экономической политики, которую в ЮАР называют «неолиберальной», и усиления роли государства в экономике.